第674章 魏征的新法
第674章魏征的新法
“限田？”
武德殿中，李世民听到魏征说出的限田二字有些意外。
“陛下，武青阳在三原试行两税新法，对三原户籍人口田亩重新清查上报，调查的很仔细，臣发现三原县五千余顷田地，已经几乎为贵族豪强兼并，贫者无立锥之地也，
朝廷均田制在三原早已名存实亡，贞观朝以来，三原县几乎没有再向百姓授分过田地，只有武德初年的百姓赶上了，才分到了三四十亩地，”
魏征拿着武怀玉的统计数字，另写了篇奏疏，就是均田制崩坏了，豪强土地兼并太严重，按他的统计，三原县六成的土地，已经在形势户手里。所谓形势户，就是贵族官僚，还有许多禁军、府兵、中小地主、自耕农这些人，数量很多，却只占到三成左右的地，
剩下一成，也主要是公田，剩下许多百姓占了一点点地。
而且兼并势头还在继续。
均田制本身，是有限田额度的，普通百姓，一丁是限田百亩，
凡官、爵、勋兼有者，则择其标准高者给予，不重复计算。亲王受100顷、职事官一品60顷、国公、职事二品授40顷，上柱国30顷为最高额，以下递减，至男爵、职事官从五品尚有5顷，勋官最低武骑尉30亩。
按这个制度，本来就算是贵族，最高也只能占田一百顷。授田的最高额度就是占田限额，
甚至均田制下，是不得随意买卖田地的，普通百姓授田，二十亩永业，八十亩口分，口分田身死收回，不得买卖，永业田可以买卖，但买者不得超占田额。
但到如今，这制度也早就成空文，大贵族大官僚甚至世家豪强地连阡陌，谁也没把田额放眼里，甚至如李渊早年也曾一次性赏赐宰相裴寂一千顷地，
连百姓小民，穷困的时候都把永业甚至口分田给卖了。
这也是导致开国才十来年，结果土地兼并已经非常严重的原因，而这势力还愈演愈烈。
“陛下，就算改租庸调为两税新法，但限田令依然还得推行，否则土地都兼并到形势户之手，必生大祸。”
李世民皱眉。
土地兼并，历来都是个大麻烦，可问题是想控制兼并又谈何容易，水往低处流，人往高处走，土地兼并也是必然的。
当然，不限确实也不行。
但又得考虑能不能实行，没有条件，强行颁布某些执行不了的命令，那没有半点好处，甚至会引发动乱。
“魏相有何好的建议？”
宰相们都望着魏征，他这一炮打的突然，事先都没跟宰相们通过气，这种行为很不好，让宰相们有点措手不及。
不过魏征向来如此，大家也都习惯了，这也正是魏征在朝廷不怎么受待见的原因。
“全面限田。”
“如何执行？”李世民问。
“按身份限田，官爵勋兼有者，则择其高者给予，不重复计。”
萧瑀忍不住直言，“如果按此，则亲王也不过一百顷，职事官一品才六十顷，国公、正二品职事官不过四十顷，男爵、职事官从五品也才五顷，
散官五品以下，以及勋官十二等各有永业，
但六品以下，原先是不授永业田的。”
萧瑀问魏征，就这个根本早就没人执行的田限，如何执行？实际上哪个贵族官僚，没超出这个田额？
“超出田额的，魏侍中打算如何处置？难道要他们清退田亩？怎么个清退法，谁愿意？”
萧瑀也是个拗相公，跟魏征在朝堂上差不多，人嫌狗厌的，谁都处不好，但说的这话倒是一针见血，“侍中身为宰相，还是要多务实，总不能要跟汉朝那些大儒一样，要恢复井田制吧。”
这话攻势凌厉，其实限田令各朝都有，汉代的时候打击豪强，就一直搞限田令，当然也一直没什么效果。
至于说汉儒们一心复古，想要恢复井田制就更可笑，所谓井田制，就是把一大块地井字划分成九块，中间一块是公田，周边八块是私田，八夫耕一块井田，各耕一块私田，然后合耕一块公田，公田收益上缴归公，私田收益归自己，
八家为井，同养公田，早在春秋之时就已经实行不下去了，
原因也简单，任何制度都要契合当时的生产力，制度不能符合生产力，自然就实行不了。
到汉代时来说井田制，那不过是儒家的乌托邦。
萧瑀反对魏征，还有一个原因，萧瑀也是大贵族大官僚大地主，相反之下，魏征这两年贵为宰相，经济条件好了些，但他没置什么田产，主要就是授分的官人永业田，
侍中正三品，永业田二十五顷，因为这宰相是贞观朝才当的，关中没地可授，还授的是宽乡，实际就是非中原腹心之地，这地授在他老家河北邢州巨鹿。
他的九顷职分田甚至都没分到实地，是按亩发仓粟二斗，一年发一百八十石粟。
魏征现在收入还是不错的，一年禄米四百石，每月还有六千钱的月俸、食料杂用，另外各种福利也是不少的，每个月还有十二只头羊发。
但萧瑀可不一样，
有次宫廷酒宴时，皇帝赐酒，大家都要争喝第一杯，萧瑀站出来说这杯酒只有我来喝，因为在场臣子我最尊贵，
当时他说了一句话，然后大家都让他喝了那杯酒。
“我是梁朝天子儿，隋室皇后弟，唐朝左仆射，天子亲家翁。”
李世民听了也击掌叫好，把这酒直接赏赐给他喝了。
萧瑀，西梁明帝之子，九岁封新安王，虽说当时的西梁朝，其实完全就是被隋朝控制着，可毕竟身份尊贵。
哪怕西梁没了，但萧家也还是兰陵萧氏名门。
开皇七年，隋废西梁时，也还算是比较温和，没经历什么大战，所以兰陵萧家就算入隋，但依然保留了许多财富和田地，
甚至是被隋朝武力过江攻灭的南陈，其实也没经历北方一样的均田，因为南方的地基本都是私田，没有什么公田，均田难以进行。
后来隋朝在南方搞貌阅、量地，还引发江南大叛乱。
萧瑀是是个大地主，名下的田地，并不比武德朝宰相裴寂少多少。
虽说萧瑀的地主要是在荆襄江淮一带，可确实是妥妥的大地主。
按魏征说的，他现在顶多能占地四十顷，但萧瑀实际上田产，百倍于此，他当然不乐意。
其实看萧瑀平时总跟皇帝提分封这事，就知道萧瑀的立场，他就喜欢分封、世家那一套的。
今天站在这殿上，跟皇帝廷议的宰相大臣，除了魏征，谁家都是超额了的。
就连那位没在朝堂上的武相公，这几年那也是到处圈田占地买买买，虽说大量的地都是在陇右、朔方、幽燕边疆，但数量确实也非常惊人了，现在也有几千顷地，
宰相都个个严重超占，其它人可想而知，都是一样的。
魏征早有准备而来。
在中枢数年，魏征这宰相也不是白当的，已经不是早年纯粹靠嘴炮喷人那套了。
“陛下，臣思虑许久，拟了一个办法，”说着他推出一本奏疏，是他的限田政策。
内侍替他转呈皇帝，
李世民翻看，越看越惊讶，不得不说魏征挺胆大，武怀玉搞两税新法，都是小心翼翼，一再讲事缓则圆，
而魏征却有大刀阔斧一往无前的势头。
他的限田政策分成几部份，首先还是重申田额，上到亲王，下到庶民，各有相应田额，最高的亲王限田一万亩，最低的庶民百亩。
按等级限田，不得超占。
当然，现在情况是都超占了，那怎么办？
魏征的办法是已经超了的，也不用清退收回等，但是不能白超，而是把按身份和其田额，把超占地划等加征税赋，他拟九等超额累进税率征收。田额以内的，就是一等，是正常赋税标准。
超过一定额度，则升一等，税率提升，最高九等。
比如一等的上田每亩，地税是四升，而升一等，也就是按其本来拥田额，超过但在一倍以内的，升一等，地税加一升，变成每亩五升地税，其义仓粮、地丁、火耗等自然相应增加。
以国公、二品职官为例，本来田额四千亩，在田额以内，上田地税一亩四升，超过四千亩，不到八千亩的，则升一档，按每亩地税五升算。
而超过八千，不到一万二千亩的，升为第三档，按每亩地税六升征收。
一直往上，最高九等，三万六千亩为限，其每亩地税，也从四升，升到一斗三升。
国公、二品职官最高能占三万六千亩地，超过怎么办？魏征给的办法，一是把超的地卖掉，允许他们流转。
其二，如果有地是在宽乡者，可以二、三亩折一亩计算，这里所谓宽乡，专指地广人稀的边疆之地，而不包括山东地区（河北河南山东）江淮等地，这些地方在隋朝时曾是人口最密集的地方，但在隋乱时，也是遭受战乱饥荒最严重的地方，如今人口大减，
但魏征说这些地方是腹心之地，所以他的宽乡，专指沿边疆州，陇右河西朔方燕云的边境州，甚至是岭南、黔中、南中等边地，
比如说河北边州，二亩可折一亩，要是岭南、南中边地，可三亩折一亩。
这样实际占田，能够增加不少。
要是开垦的边疆荒地，还能再放宽点，三四亩折一亩也行。
但是，魏征又加了一条，比如国公、二品职官限田是四千亩，虽高最可达三万六千亩，但是在中原腹地，尤其是京畿之地，同一道内，不可超过其原本限田额，就是四千亩。
比如在关内道，他就最多只能有四千亩地，超出的就得置换到边地，或是卖掉。
他甚至建议具体到一个州，只能最多拥地千亩。一道内最多四千亩，一州内最多一千亩。
还有现在许多贵族普遍搞的义庄，他也要求加以限制，最高不得过万亩，一道内不得过三千亩，一州内不得过千亩。
李世民看完，沉默许久无言。
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“限田？”
武德殿中，李世民听到魏征说出的限田二字有些意外。
“陛下，武青阳在三原试行两税新法，对三原户籍人口田亩重新清查上报，调查的很仔细，臣发现三原县五千余顷田地，已经几乎为贵族豪强兼并，贫者无立锥之地也，
朝廷均田制在三原早已名存实亡，贞观朝以来，三原县几乎没有再向百姓授分过田地，只有武德初年的百姓赶上了，才分到了三四十亩地，”
魏征拿着武怀玉的统计数字，另写了篇奏疏，就是均田制崩坏了，豪强土地兼并太严重，按他的统计，三原县六成的土地，已经在形势户手里。所谓形势户，就是贵族官僚，还有许多禁军、府兵、中小地主、自耕农这些人，数量很多，却只占到三成左右的地，
剩下一成，也主要是公田，剩下许多百姓占了一点点地。
而且兼并势头还在继续。
均田制本身，是有限田额度的，普通百姓，一丁是限田百亩，
凡官、爵、勋兼有者，则择其标准高者给予，不重复计算。亲王受100顷、职事官一品60顷、国公、职事二品授40顷，上柱国30顷为最高额，以下递减，至男爵、职事官从五品尚有5顷，勋官最低武骑尉30亩。
按这个制度，本来就算是贵族，最高也只能占田一百顷。授田的最高额度就是占田限额，
甚至均田制下，是不得随意买卖田地的，普通百姓授田，二十亩永业，八十亩口分，口分田身死收回，不得买卖，永业田可以买卖，但买者不得超占田额。
但到如今，这制度也早就成空文，大贵族大官僚甚至世家豪强地连阡陌，谁也没把田额放眼里，甚至如李渊早年也曾一次性赏赐宰相裴寂一千顷地，
连百姓小民，穷困的时候都把永业甚至口分田给卖了。
这也是导致开国才十来年，结果土地兼并已经非常严重的原因，而这势力还愈演愈烈。
“陛下，就算改租庸调为两税新法，但限田令依然还得推行，否则土地都兼并到形势户之手，必生大祸。”
李世民皱眉。
土地兼并，历来都是个大麻烦，可问题是想控制兼并又谈何容易，水往低处流，人往高处走，土地兼并也是必然的。
当然，不限确实也不行。
但又得考虑能不能实行，没有条件，强行颁布某些执行不了的命令，那没有半点好处，甚至会引发动乱。
“魏相有何好的建议？”
宰相们都望着魏征，他这一炮打的突然，事先都没跟宰相们通过气，这种行为很不好，让宰相们有点措手不及。
不过魏征向来如此，大家也都习惯了，这也正是魏征在朝廷不怎么受待见的原因。
“全面限田。”
“如何执行？”李世民问。
“按身份限田，官爵勋兼有者，则择其高者给予，不重复计。”
萧瑀忍不住直言，“如果按此，则亲王也不过一百顷，职事官一品才六十顷，国公、正二品职事官不过四十顷，男爵、职事官从五品也才五顷，
散官五品以下，以及勋官十二等各有永业，
但六品以下，原先是不授永业田的。”
萧瑀问魏征，就这个根本早就没人执行的田限，如何执行？实际上哪个贵族官僚，没超出这个田额？
“超出田额的，魏侍中打算如何处置？难道要他们清退田亩？怎么个清退法，谁愿意？”
萧瑀也是个拗相公，跟魏征在朝堂上差不多，人嫌狗厌的，谁都处不好，但说的这话倒是一针见血，“侍中身为宰相，还是要多务实，总不能要跟汉朝那些大儒一样，要恢复井田制吧。”
这话攻势凌厉，其实限田令各朝都有，汉代的时候打击豪强，就一直搞限田令，当然也一直没什么效果。
至于说汉儒们一心复古，想要恢复井田制就更可笑，所谓井田制，就是把一大块地井字划分成九块，中间一块是公田，周边八块是私田，八夫耕一块井田，各耕一块私田，然后合耕一块公田，公田收益上缴归公，私田收益归自己，
八家为井，同养公田，早在春秋之时就已经实行不下去了，
原因也简单，任何制度都要契合当时的生产力，制度不能符合生产力，自然就实行不了。
到汉代时来说井田制，那不过是儒家的乌托邦。
萧瑀反对魏征，还有一个原因，萧瑀也是大贵族大官僚大地主，相反之下，魏征这两年贵为宰相，经济条件好了些，但他没置什么田产，主要就是授分的官人永业田，
侍中正三品，永业田二十五顷，因为这宰相是贞观朝才当的，关中没地可授，还授的是宽乡，实际就是非中原腹心之地，这地授在他老家河北邢州巨鹿。
他的九顷职分田甚至都没分到实地，是按亩发仓粟二斗，一年发一百八十石粟。
魏征现在收入还是不错的，一年禄米四百石，每月还有六千钱的月俸、食料杂用，另外各种福利也是不少的，每个月还有十二只头羊发。
但萧瑀可不一样，
有次宫廷酒宴时，皇帝赐酒，大家都要争喝第一杯，萧瑀站出来说这杯酒只有我来喝，因为在场臣子我最尊贵，
当时他说了一句话，然后大家都让他喝了那杯酒。
“我是梁朝天子儿，隋室皇后弟，唐朝左仆射，天子亲家翁。”
李世民听了也击掌叫好，把这酒直接赏赐给他喝了。
萧瑀，西梁明帝之子，九岁封新安王，虽说当时的西梁朝，其实完全就是被隋朝控制着，可毕竟身份尊贵。
哪怕西梁没了，但萧家也还是兰陵萧氏名门。
开皇七年，隋废西梁时，也还算是比较温和，没经历什么大战，所以兰陵萧家就算入隋，但依然保留了许多财富和田地，
甚至是被隋朝武力过江攻灭的南陈，其实也没经历北方一样的均田，因为南方的地基本都是私田，没有什么公田，均田难以进行。
后来隋朝在南方搞貌阅、量地，还引发江南大叛乱。
萧瑀是是个大地主，名下的田地，并不比武德朝宰相裴寂少多少。
虽说萧瑀的地主要是在荆襄江淮一带，可确实是妥妥的大地主。
按魏征说的，他现在顶多能占地四十顷，但萧瑀实际上田产，百倍于此，他当然不乐意。
其实看萧瑀平时总跟皇帝提分封这事，就知道萧瑀的立场，他就喜欢分封、世家那一套的。
今天站在这殿上，跟皇帝廷议的宰相大臣，除了魏征，谁家都是超额了的。
就连那位没在朝堂上的武相公，这几年那也是到处圈田占地买买买，虽说大量的地都是在陇右、朔方、幽燕边疆，但数量确实也非常惊人了，现在也有几千顷地，
宰相都个个严重超占，其它人可想而知，都是一样的。
魏征早有准备而来。
在中枢数年，魏征这宰相也不是白当的，已经不是早年纯粹靠嘴炮喷人那套了。
“陛下，臣思虑许久，拟了一个办法，”说着他推出一本奏疏，是他的限田政策。
内侍替他转呈皇帝，
李世民翻看，越看越惊讶，不得不说魏征挺胆大，武怀玉搞两税新法，都是小心翼翼，一再讲事缓则圆，
而魏征却有大刀阔斧一往无前的势头。
他的限田政策分成几部份，首先还是重申田额，上到亲王，下到庶民，各有相应田额，最高的亲王限田一万亩，最低的庶民百亩。
按等级限田，不得超占。
当然，现在情况是都超占了，那怎么办？
魏征的办法是已经超了的，也不用清退收回等，但是不能白超，而是把按身份和其田额，把超占地划等加征税赋，他拟九等超额累进税率征收。田额以内的，就是一等，是正常赋税标准。
超过一定额度，则升一等，税率提升，最高九等。
比如一等的上田每亩，地税是四升，而升一等，也就是按其本来拥田额，超过但在一倍以内的，升一等，地税加一升，变成每亩五升地税，其义仓粮、地丁、火耗等自然相应增加。
以国公、二品职官为例，本来田额四千亩，在田额以内，上田地税一亩四升，超过四千亩，不到八千亩的，则升一档，按每亩地税五升算。
而超过八千，不到一万二千亩的，升为第三档，按每亩地税六升征收。
一直往上，最高九等，三万六千亩为限，其每亩地税，也从四升，升到一斗三升。
国公、二品职官最高能占三万六千亩地，超过怎么办？魏征给的办法，一是把超的地卖掉，允许他们流转。
其二，如果有地是在宽乡者，可以二、三亩折一亩计算，这里所谓宽乡，专指地广人稀的边疆之地，而不包括山东地区（河北河南山东）江淮等地，这些地方在隋朝时曾是人口最密集的地方，但在隋乱时，也是遭受战乱饥荒最严重的地方，如今人口大减，
但魏征说这些地方是腹心之地，所以他的宽乡，专指沿边疆州，陇右河西朔方燕云的边境州，甚至是岭南、黔中、南中等边地，
比如说河北边州，二亩可折一亩，要是岭南、南中边地，可三亩折一亩。
这样实际占田，能够增加不少。
要是开垦的边疆荒地，还能再放宽点，三四亩折一亩也行。
但是，魏征又加了一条，比如国公、二品职官限田是四千亩，虽高最可达三万六千亩，但是在中原腹地，尤其是京畿之地，同一道内，不可超过其原本限田额，就是四千亩。
比如在关内道，他就最多只能有四千亩地，超出的就得置换到边地，或是卖掉。
他甚至建议具体到一个州，只能最多拥地千亩。一道内最多四千亩，一州内最多一千亩。
还有现在许多贵族普遍搞的义庄，他也要求加以限制，最高不得过万亩，一道内不得过三千亩，一州内不得过千亩。
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